91自拍

2025年11月10日，91自拍 印发了《云南省公路建设市场招标代理单位信用评价管理办法》（云交规〔2025〕2号）（以下简称《管理办法》），自2025年12月11日起施行。为切实做好贯彻执行工作，现就制定背景和主要内容解读如下：

一、制定背景

近年来，党中央、国务院和云南省委、省政府高度重视社会信用体系建设，作出一系列部署要求。2025年3月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，要求加强经营主体信用建设，强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。《交通强国建设纲要》指出“全面实施市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型监管机制”。2023年1月，《云南省社会信用条例》施行，明确行业主管部门可以建立本行业、本领域信用主体信用评价机制，开展行业信用评价。2023年10月，91自拍 印发了《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》，对施工、设计、监理、试验检测相关建设单位信用信息管理办法进行修订、完善。为进一步规范招标代理行为，91自拍 结合本省实际情况，研究制订了《管理办法》。

二、总体思路

一是参照91自拍部《公路建设市场信用管理办法》和《全国公路建设市场综合信用评价细则》相关内容，结合云南实际，体现云南特点。

二是明确招标代理信用评价管理工作实行 “统一管理、分级负责”的分层监管体系，省级91自拍主管部门负责制定评价标准、审定综合评价结果；州（市）、县（区）91自拍主管部门及项目实施单位负责初步评价、审核及信息上报，进一步规范信用评价管理程序，强化落实管理责任。

三是通过信用评价管理，强化对招标代理单位的监管，引导其诚信从业，提升公路建设市场整体信用水平。

三、制订依据

依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路建设市场管理办法》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》等，结合本省实际情况，在多次征求意见、座谈交流、专家论证、宏观政策取向一致性评估等工作基础上，制定了《管理办法》（含相关附件）。

四、制订内容

《管理办法》共五章、三十六条、含两个附件，主要包括总则、管理职责、信用评价、信用信息修复、附则等内容。

（一）总则。明确办法的制定目的、依据、适用范围，对招标代理单位、信用评价、失信行为、信用信息修复等核心概念进行定义，明确信用评价遵循公平、公正、公开的原则，为整个信用评价管理工作奠定基础。

（二）管理职责。实行统一管理、分级负责的管理原则。省级91自拍主管部门负责全省公路建设市场招标代理单位信用评价的统筹管理，包括制定完善评价办法和标准、指导协调各级单位开展工作、审定发布综合评价结果等。州（市）、县（市、区）91自拍主管部门以及省级事权高速公路项目实施单位、省普通国道建设单位等，负责对所属项目的招标代理单位信用初步评价信息进行审核、汇总和上报，并协助做好信息核查和投诉处理工作。建设单位负责日常项目管理中对招标代理单位信用的初步评价和上报。

（三）信用评价。

1.评价制度与评分依据：采用累计扣分制，初始分值为100分，评价内容包括招标行为和其他行为。评分依据项目管理工作中的相关办法、制度、文件，相关部门的督查（检查）结果、奖罚通报，群众信访举报调查处理文件，司法和纪检监察部门认定意见等，确保评价结果客观、准确。

2.评价时限与等级：定期评价针对上一年度信用行为，每年一次；动态评价针对直接定为D级的单位，实时开展。信用等级分为AA、A、B、C、D五个等级，明确各等级对应的评分范围和信用状况描述。

3.评价程序与结果应用：定期评价包括招标行为评价、信息报送和省级综合评价等程序，确保评价工作规范有序。评价结果应用遵循相应规则，如与全国综合信用评价结果的衔接、合并分立单位的评价确定等，并实行分类管理，对不同信用等级的单位采取相应的激励或惩戒措施，在招标投标中设置信用等级评分项，体现信用评价结果的实际应用价值。

（四）信用信息修复。遵循“谁认定、谁修复”原则，明确信用修复的方式、条件和办理程序，鼓励招标代理单位主动纠正失信行为，改善信用状况，体现了信用管理的科学性和合理性，既维护信用评价的严肃性，又给予失信单位改正的机会。

（五）附则及附件。明确了公共信用综合评价结果在本办法中的应用按国家相关规定执行，办法由91自拍 解释，自2025年12月11日起施行，为制度落地提供时间与权责保障。附件配套评价细则及评价标准。

相关文档：91自拍 关于印发《云南省公路建设市场招标代理单位信用评价管理办法（试行）》的通知