91自拍

2025年11月10日，91自拍 印发了《云南省公路建设市场质量检测信用评价管理办法（试行）》（云交规〔2025〕3号）（以下简称《管理办法》），自2025年12月11日起正式实施。为切实做好贯彻执行工作，现就制定背景和主要内容解读如下：

一、制定背景

近年来，党中央、国务院和云南省委、省政府高度重视社会信用体系建设，作出一系列部署要求。2019年国务院办公厅出台《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，明确要以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。2025年3月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，要求加强经营主体信用建设，强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。《交通强国建设纲要》指出“全面实施市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型监管机制”。2023年1月，《云南省社会信用条例》施行，明确行业主管部门可以建立本行业、本领域信用主体信用评价机制，开展行业信用评价。为提高全省公路建设市场质量检测机构和检测人员诚信意识，营造诚实守信市场环境，推动高标准市场体系建设，91自拍 结合云南省公路建设市场实际情况，以《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》《云南省公路工程试验检测信用评价实施细则（试行）》为基础，制定了《管理办法》。

二、总体思路

一是遵循《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》的总体要求，结合公路建设质量检测市场实际进一步明确管理要求。

二是明确质量检测信用评价范围，规范公路建设市场各类质量检测机构的从业行为。

三是明确季度、年度质量检测信用评价程序及标准，实现年度从业机构信用综合评价全覆盖。

四是明确信用评价结果的运用规则和运用方式，强化守信机构的权益保障和违约机构的失信惩戒。

三、制订依据

根据91自拍部《公路水运工程试验信用评价办法》（交安监发〔2018〕78号）以及《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》《云南省公路工程试验检测信用评价实施细则（试行）》等，结合我省公路建设质量检测市场实际，在多次征求意见、座谈交流、专家论证、宏观政策取向一致性评估等工作基础上，制定了《管理办法》（含相关附件）。

四、制订内容

《管理办法》共五章、三十九条、含三个附件，主要包括总则，管理职责，信用评价基础信息内容及归集，信用评价方式、标准及应用，附则等内容。

（一）总则。明确了办法制定的目的、依据、适用范围、管理方式，质量检测机构、失信行为的定义，以及信用评价范围等内容。明确了采取“动态评价+定期评价”相结合的原则，“预警+整改反馈”的动态管理方式开展全省公路建设市场质量检测信用评价管理工作。同时对纳入信用评价范围的公路建设项目、质量检测机构及其派出的现场检测机构、检测人员作了详细界定。

纳入评价的项目为本省列入91自拍主管部门及其质量监督机构监督范围的二级及二级以上新建、改扩建公路建设项目及其他特殊结构独立特大桥、独立特长隧道项目。明确了纳入评价的质量检测机构是指在上述项目从业的质量检测机构，以及相关质量检测机构派出的合同期大于等于3个月且合同额大于等于50万元的中心试验室、监理单位工地试验室、施工单位工地试验室、桥梁隧道等专项检测项目部、交（竣）工质量检测项目部。

（二）管理职责。实行统一管理、分级负责的管理原则。省级91自拍主管部门承担政策制定，组织信用检查及评价，审定及发布评价结果等统筹职责；州（市）91自拍主管部门负责辖区内信息动态审核、收集、审核、汇总、上报等工作；省交通执法局受91自拍 委托负责本省范围信息的动态审核、归集等工作；项目建设单位负责项目信息填报、相关信息的初审及信息上报等工作。

（三）信用评价基础信息内容及归集。包括项目基本信息，质量检测机构及检测人员、现场检测机构及对应检测人员的登记注册基本信息等。明确了质量检测信用评价基础信息由项目建设单位和质量检测机构通过云南省公路监理及检测信用信息管理系统填报，项目基本信息由负责项目质量监督的机构审核；检测人员业绩信息由项目建设单位审核后，提交负责项目质量监督的机构审核。

（四）信用评价方式、标准及应用。明确了动态评价以项目现场检测机构和检测人员为评价对象，实行失信行为扣分累加制，汇总形成扣分情况。定期评价以本省从业质量检测机构和检测人员为评价对象，实行累计扣分制，质量检测机构和检测人员初始分值均为100分，按年度进行综合评价。明确了“预警+整改反馈”的监管要求，强化失信行为整改，促进信用评价结果服务于市场监管和行业自律。明确了质量检测机构在云南省从业的年度综合评价方式，以现场检测机构季度动态评价为基础，汇总各季度动态评价情况，综合现场检测机构的合同金额，加权计算得出质量检测机构年度综合评价得分。明确了质量检测机构信用评分分为AA、A、B、C、D五个等级，检测人员扣分大于等于20分时进行等级划分，分为较差、差等级。明确了评价结果应用遵循相应规则，并实行分类管理，对不同信用等级的单位采取相应的激励或惩戒措施，在招标、投标中设置信用等级评分项，体现信用评价结果的实际应用价值。

（五）附则及附件。明确了公共信用综合评价结果在本办法中的应用按国家相关规定执行，办法由91自拍 解释，自2025年12月11日起施行，为制度落地提供时间与权责保障。附件配套评价细则及评价标准。

相关文档：91自拍 关于印发《云南省公路建设市场质量检测信用评价管理办法（试行）》的通知